Если завтра суд?

С примерами вопиющей несправедливости каждый из нас встречается ежедневно, но самостоятельно найти решение не может. Можно, конечно, пойти в суд. Но опытные адвокаты говорят - три года будешь судиться и ничего не докажешь. Остается надежда только на суд Высший? На должность председателя Владимирского областного суда весной прошлого года назначили московского судью Юрия Беспалова, попытавшегося изменить систему местного судопроизводства. С приходом нового руководителя в отставку ушли 25 судей.

Во дворе несколько лет идет стройка, люди терпят шум, грязь, пыль. Асфальт гибнет под колесами грузовиков, но строительная фирма его не восстанавливает. Что делать? Власти отвечают примерно так - в бюджете подобное не предусмотрено, для ремонта надо попасть в план. Бывший гастроном «перепрофилируют» в сетевой универсам. И очень скоро сорокалетняя липовая аллея вырубается под стоянку автомашин. Комитет по озеленению, с которым такое варварство согласовано, якобы ее восстанавливает - сажают в стороне несколько хилых прутиков. И не шелохнется ни один волос на голове начальника, отвечающего за озеленение. Привычные картины нашей повседневной действительности не дают повода для оптимизма. Но, может, на перемены к лучшему надеяться все же стоит?

-   Юрий Федорович, чем вызвано столь стремительное кадровое обновление в судах Владимирской области?

-   Пришлось столкнуться с массовой волокитой и формализмом. В апреле, когда я приступил к исполнению своих обязанностей, в судах лежало около полутора тысяч гражданских и больше тысячи уголовных дел, не рассмотренных в установленные законом сроки. Причем большинство - с 90-х годов! И никто судьбой этих дел не интересовался. Хотя нагрузка на федерального судью была небольшой - пять уголовных, восемь гражданских дел в месяц. Доходило до казусов! Закон изменился два года назад, уж и такого противоправного деяния нет, а уголовное дело в Гусь-Хрустальном районном суде все лежит. Насторожило и массовое прекращение административных дел. Начали искать причину. Срок привлечения к административной ответственности два месяца, а дела почему-то назначаются уже за рамками этого срока...

Выяснилось, что в 9 из 20 судов области допускались существенные нарушения закона, хозяйничали все кому не лень, а вместо Конституции РФ и свода законов судья частенько руководствовался «телефонным правом». По срокам рассмотрения дел мы признали неудовлетворительной работу пяти судов: двух городских -Ковровского и Гусь-Хрустального - и трех районных города Владимира. По результатам проверки деятельности судов я направил в квалификационную коллегию около 50 представлений на судей. Первое - в июне, последнее - в конце ноября.

-  А не поторопились ли Вы с жесткими оргвыводами?

-  Лично я в отставку судей не отправлял. Вопрос рассматривал специальный орган

-  квалификационная коллегия. Для судей предусмотрены два вида ответственности за нарушения - предупреждение и прекращение полномочий. Предупреждение действует в течение года, и 25 судей были именно предупреждены. Многие из них предпочли уйти в отставку после предупреждений. Это выгоднее - получаешь так называемые «отставочные», а также ежемесячное пожизненное содержание. Часть судей ушли в отставку добровольно, признав, что не готовы работать в новых условиях. Чтобы быть судьей и выносить решения именем Российской Федерации, нужно не наслаждаться полномочиями, а постоянно работать над собой, своим профессиональным и культурным уровнем. Долгое время наш судейский корпус никто не обучал, не помогал профессионально. Два года в областном суде не было руководителя, а организовывать эту работу должен председатель. Не хочу сказать, что понимаю жизнь. Но хочу в ней разобраться. Пока, скажу честно, у меня получается. С большими, конечно, последствиями для здоровья. Но отчаиваться никогда не буду. Люди почему-то живут так - сегодня создадим фасад, а что сзади, сбоку - не важно. А там пропасть, но ее не видно. И если не видно, можно делать что угодно, защиты нигде нет. Человек в безысходности и не знает, куда ему постучаться. Суд - тот орган, куда люди всегда должны стучаться. И верить. В суде принимается правильное решение, если судья верит в справедливость, в обоснованность, законность. К сожалению, те судьи, с кем мы расстались, видели в своей работе только материальное и обременительное. А на людей смотрели как на назойливых мух. Проработав судьей 24 года, я понял, как это ответственно и сложно. Надо быть очень терпимым. Если обижают, ты должен сохранять самообладание, понимать, что человек поступает так не потому, что хочет обидеть, а из-за того, что «кипит», довели до такого состояния. Мы должны создать ему условия, чтобы он остыл, себя поберег.

-   А как Вы узнавали о нарушениях?

-   Достаточный материал для раздумий, проверок и конкретных действий давали жалобы людей. Человек, пришедший в суд, не должен чувствовать себя подавленным и униженным. Судьи обязаны обращаться к нему уважительно. Чтобы глазами гражданина посмотреть, как работают суды, я наносил неожиданные визиты. То, что увидел, повергло меня в шок.

«Вам дома не сидится, зачем здесь мотаетесь? У нас отчет. Через две недели придете», - заявил мировой судья одного из районов. В другой суд приехал, а там судья вместо того, чтобы судебную практику изучать, за компьютером в пасьянс играет. В судах, в том числе и областном, была инструкция - в обед граждан не пропускать. Я с этим не согласился. У нас, как и в поликлинике, и в любом социальном учреждении, не должно быть перерыва в приеме граждан. Правосудие должно быть доступным. Для того чтобы человек мог прийти в течение всего дня, в большинстве судов мы уже открыли приемные.

-   Чтобы отвечать таким запросам, надо работать на износ и при этом иметь особые человеческие качества. Не получается ли так, что Вы предъявляете требования для титанов, а судьями работают обычные люди?

-   О судьях, судебной власти говорилось еще в Ветхом Завете. Это не случайно. Суд всегда был нужен, поскольку мы так устроены, что всегда вступаем в противоречие с другими людьми. А основа противоречий -низкая культура. У человека почему-то духовные потребности уступают физическим. На мой взгляд, если мы установим в себе гармонию между духовным и физическим, то осознаем истинное человеческое назначение. В этом плане судья - необычный человек, верящий в разумное. Все, что идет от разума - талантливо. А талант появляется там, где есть гармония между потребностями.

-   Классический вопрос, а судьи кто? Какие качества Вы не можете простить категорически, а к чему лояльны?

- Лоялен, когда вижу, что человек неумышленно не справляется со своими обязанностями. По незнанию, неопытности. Поэтому мы и начали массовое обучение судей. У них особый статус. Диктовать им мы не можем, но решили создать научно-консультативный совет, где судьи области могут задать нам вопросы, на которые не найти ответа в законе или можно найти, но разные. Чтобы понимать законы, надо иметь научный подход и широкий кругозор.

Да, судью нужно очень долго готовить и воспитывать. Я это прекрасно понимаю, но когда вижу, что судья в 50-60 лет не приобрел профессионализма, считаю, что ему не место в системе.

-  Как Вы сами стали судьей?

-  Родился я одиннадцатым ребенком в очень большой трудовой семье в Пензенской области. Мои родители работали до самой смерти, очень добрые, правильные люди. В детстве я и не знал, что есть профессия судьи. Хотел стать учителем. Школы в нашей деревне не было, поэтому ходил в райцентр - по семь километров утром и вечером. Грязь по колено, а я иду в резиновых сапогах без носков. После школы поступил учиться в пединститут, но понял, что это не мое. Вернулся в свою деревню, и директор школы попросил меня поработать учителем. Два года преподавал немецкий язык, который хорошо знал, и физкультуру. Потом призвали в армию. Там мне дали рекомендацию в Саратовский юридический институт. При распределении имел возможность выбирать место работы. Остановился почему-то на Владимирской области. Население выбрало меня судьей Гусь-Хрустального городского суда. Тогда судей выбирали, а сейчас назначает президент РФ. С октября 1984 года работаю судьей.

-   Юрий Федорович, а можно сравнить положение судьи двадцати-тридцати-летней давности с нынешним?

-   Сегодня работа судьи намного сложнее, поскольку законодательство многократно увеличилось по объему и усложнилось по всем направлениям.

Возросла и нагрузка - если раньше, кроме судебной, существовала административная защита, то сейчас осталась только судебная. Есть закон о статусе судей, где прописаны требования к судье. Они очень серьезные. Правда, и степень обеспеченности судей по сравнению с теми временами тоже многократно возросла. Сегодня зарплата позволяет судье купить дорогой автомобиль. Независимость судьи государство всячески поддерживает, выделяя на судопроизводство огромные деньги. Нужно только разумно их расходовать.

-   Проработав в области 17 лет, неужели не понимали, что здесь ждет, когда переезжали из Москвы?

-   Со мной из Москвы многие помощники приехали. Хотя кто-то уже вернулся, поскольку ахнул оттого, что здесь увидел. Не ожидали. Я тоже ахнул и неделю не спал. Семь лет назад такого не было. В некоторых судах использовались пишущие машинки или компьютеры, срок эксплуатации которых уже давно истек. Некоторые судьи носили мантии с чужого плеча, новые не шили пять-десять лет. Отсутствовали символы власти. У одной сотрудницы, начальника отдела, компьютеру восемь лет, он уже давно не работает, но не списан. А она показывает в Москву, что в области оснащенность компьютерной техникой 115 процентов! Поэтому, когда стал просить деньги, воспринималось негативно - ведь по отчетам у нас все есть. Видеонаблюдение, сигнализация и прочее. А на самом деле - развал полнейший. Когда понял, почему такая неорганизованность в судах, необеспеченность элементарным, а в руках судьи вместо Конституции телефонная трубка, решил действовать.

-   Как были восприняты Ваши действия в области?

-   То, что я не работаю с телефонной трубкой, расценено как неконструктивное, наносящее вред авторитету судебной власти поведение. Идет массовое нагнетание негатива вокруг председателя областного суда. Мне даже докладывают, что некоторые руководители собирают против меня подписи. Одного не понимаю, чем те люди руководствуются? Почему нам нужна сильная, авторитетная судебная власть? Потому что только она способна защитить человека. К сожалению, а может быть, к счастью, у нас 80-90 процентов обращений в суды удовлетворяются. А почему я говорю «к сожалению»? Потому что столько еще посягательств на права человека. Мне больно видеть равнодушие административных органов. И пока я не ответил на вопрос: «Умышленно ли они так поступают, или у них изначально такое отношение к работе?»

-   Юрий Федорович, а каков Ваш «конек» в юриспруденции?

-   Как профессор, доктор наук преподаю в Академии правосудия на факультете повышения квалификации судей Российской Федерации, в Российской правовой академии. Написал книги, часть которых направлена на то, чтобы дать рекомендации, советы, как рассматривать некоторые судебные аспекты.

Сейчас готовлю к публикации материал об особенностях разрешения дел с участием детей. Недавно написал работу «Семейноправовое положение ребенка в Российской федерации». Все правовые нормативные акты европейского и мирового масштаба, которые регламентируют права детей, конвенции по таким проблемам довожу до сведения судей, чтобы они знали мировые стандарты. Моя кандидатская и докторская работы были посвящены проблеме соблюдения прав ребенка в Российской Федерации. Поражаюсь формализму в этом вопросе. Все прекрасно только в отчетах. Когда проводил исследования, очень тесно контактировал с некоторыми субъектами РФ, просил официальную статистику. К сожалению, в правоохранительных органах она одна, в органах здравоохранения - другая, в органах образования - третья.

А знаете, сколько в семьях людей, страдающих алкоголизмом, хороших детей? Они стирают маме одежду, готовят пищу, жалеют. Ведь она потому спилась, что ей создали невыносимые условия. Может, когда-то сказала начальнику в глаза: «Не воруй. Почему воруешь, а нас за килограмм комбикорма под суд отдал?» Выгнали с работы. А в деревне где ее после такого возьмут? А детей воспитывала правильно. Но почему общество не помогло этому человеку? Думаете, все бродяги - пропащие? Может, они мыслят и живут достойнее многих красиво одетых, обеспеченных машинами, мебелью и другими материальными благами людей. Когда мы будем понимать это, жизнь изменится.

-  Каков дефицит судей в области сегодня?

-  Всего нам положено по штату 207 федеральных судей и 75 мировых. Фактически работает 190 федеральных судей - получается 17 вакансий. И немало вакансий среди мировых судей.

-  Не приведет ли подобная кадровая нехватка к новому витку волокиты?

-  Как ни парадоксально, но суды стали работать несравнимо эффективнее. После отставок остались лучшие. Те, у кого чистейшая мантия! И действующие судьи прекрасно справляются с возросшей нагрузкой, не допуская волокиты, срывов в работе, делают свое дело очень организованно. Кстати, мы не только наказывали, но и поощряли за многолетнюю самоотверженную службу. Четверых судей, работавших честно и профессионально, представили к государственным наградам, десятерых наградили почетными грамотами

и денежными премиями. Часть вины за массовую волокиту лежала и на органах, которые содействуют правосудию. Много дел откладывалось из-за неявки адвокатов, прокуроров, пробуксовки конвойной, почтовой служб, экспертных учреждений. Мы уже организовали и провели оперативные совещания с прокуратурой, УВД, адвокатской палатой и руководителями экспертных учреждений Владимирской области, теперь задержек с их стороны нет. Обратились в МВД России, УВД области, Генеральную прокуратуру и к областному прокурору с предложением принять установленные законом меры для розыска лиц, скрывающихся от правосудия. Нашли более 100 человек. Словом, межведомственное взаимодействие в рамках закона уже приносит положительные плоды.

-   Не жалеете, что согласились вернуться из благополучной Москвы во Владимир?

-   Не жалею. Я с детства воспитан в терпении. Работать с людьми вообще очень сложно. Тем более, если ими руководит корыстный, личный, а не государственный интерес. Правда, иногда спрашиваю себя: зачем мне подобное испытание? Отвечаю, судьба. Так надо.

Меня многие должностные лица не понимают. Потому что езжу в электричке, постоянно преподаю. Хожу с женой на прогулки, не ищу встреч с сильными мира сего в области. Все, что нужно, у меня есть. У нас в семье мебель, которую покупали по приватизационным чекам. А обо мне говорят -«берет». Отвечаю, что не успел прейскуранты повесить, пока только снимаю. Никогда не буду ни перед какими должностными лицами склонять голову. Только если лично уважаю человека за его дела. Но пока не нашел тех, перед кем можно склонить голову и сказать - да, живет для людей.

-   А не одолевает ли Вас вопрос - что делать, когда пойти некуда? Обернешься, а вокруг - космическая пустота. Уходят непререкаемые авторитеты, а новых нет...

-   Когда приходит такая мысль, я говорю: «Жена, одевайся». Мы с ней идем по улице. Я люблю ходить пешком. Смотреть, как идет снег, ветерок колышет зеленые листья, женщина держит за руку ребенка, о чем-то с ним разговаривает... Во всем, что нас окружает, есть душа. Нужно видеть жизнь, тогда наш закон не будет мертвым. Очень много читаю. «Планету людей» и «Маленького принца» Экзюпери перечитываю постоянно. А когда меня притесняют, говорю себе, что даже если буду работать дворником, меня все равно в той среде будут притеснять. В повести Ричарда Баха «Чайка Джонатан Ливингстон» прочитал о птице, которая летала лучше и быстрее всех. Стая ее выжила, потому что серая масса не терпит тех, кто выделяется. Чайка полетела на большую высоту и прижилась. Но опять стала летать выше других, и снова выжили. Так она двигалась и двигалась вверх, пока не погибла в полете...

г. Владимир