ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики по качеству подготовки гражданских дел

к судебному разбирательству за 2012 год.

В соответствии с планом работы Фрунзенского районного суда г.Владимира на 1 полугодие 2013 года, утвержденного председателем Фрунзенского районного суда г.Владимира проведено обобщение судебной практики по качеству подготовки гражданских дел к судебному разбирательству за 2012 год.

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству регулируется нормами гл. 14 ГПК РФ, а также учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

Период этой стадии определяется временем вынесения определения о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству и временем вынесения определения о назначении судебного разбирательства. Определение выносится судьей без удаления в совещательную комнату, единолично, без участия заинтересованных лиц.

После принятия заявления к производству и возбуждения дела судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела

Гражданский процессуальный кодекс РФ в ст.ст. 147 и 148 разделяет цель и задачи подготовки дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции. Согласно ст. 147 ГПК РФ нормативно установленная цель состоит в обеспечении правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дел к судебному разбирательству являются:

1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

4) примирение сторон.

Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству является обязательной, в связи с чем нуждается в освещении.

Первая задача - уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, - подразумевает деятельность судьи и лиц, участвующих в деле, по определению предмета доказывания. Истец в своем заявлении указывает факты, лежащие в основе его требований, ответчик также излагает обстоятельства, на которых основываются его возражения. Однако стороны могут заблуждаться относительно фактов, имеющих юридическое значение, поэтому окончательное определение предмета доказывания входит в компетенцию суда. Реализация указанной задачи подготовки дела к судебному разбирательству является особенно важной еще и потому, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является безусловным основанием к отмене или изменению решения в апелляционном порядке.

Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон тесно связаны с первой задачей, поскольку без определения юридических фактов, подлежащих доказыванию, нельзя правильно определить характер правоотношений сторон и подлежащую применению норму материального права. Суд должен учитывать, что при определении закона нужно исходить из предмета и основания иска, возражений ответчика против иска, иных обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом указание истцом правовой нормы в исковом заявлении не является определяющим при решении вопроса о законе, подлежащем применению.

Статья 149 ГПК РФ устанавливает перечень действий сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Истец или его представитель:

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Согласно ст. 150 ГПК РФ судья:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные поручения;

12) принимает меры по обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Статья 172 ГПК РФ специально посвящена подготовке дела к судебному разбирательству по делам об усыновлении (удочерении).

Согласно ч. 1 ст. 272 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его фамилии, имени, отчества и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей - согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

7) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Часть 3 ст. 272 ГПК РФ предоставляет суду право при необходимости затребовать и иные документы.

Следует отметить, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" обращено внимание судов на стадию подготовки к судебному разбирательству по данной категории дел.

Так, в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств.

Согласно п. 4 Постановления, поскольку в соответствии со ст. 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц, для того чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

Некоторые особенности подготовки дел к судебному разбирательству существуют и по иным делам особого производства.

В частности, в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным судья для определения психического состояния гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Подобных определений за 2012 год судьями Фрунзенского районного суда г.Владимира не выносилось.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательной стадией и по делам особого производства.

Одним из вопросов, подлежащих выяснению на этой стадии, является вопрос о лицах участвующих в деле.

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса связано с определением характера спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

В соответствии с п. 17, 18, 23, 24, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" состав лиц, участвующих в деле, указан в ст. 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, т.е. о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в ст. 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле.

В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья назначает такому ответчику представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ, о чем необходимо вынести определение, а также направить его в соответствующее адвокатское образование.

Согласно ст. 149 ГПК РФ кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно: прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст. 4, 45, 46 ГПК РФ). Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных статьей 149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело.

При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству, и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе. Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов.

Разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (ч. 1 ст. 330, п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что в случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле.

Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.

При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.

Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям ст. 229 и 230 ГПК РФ. Эти действия следует совершать по правилам ст. 152 ГПК РФ, т.е в предварительном судебном заседании.

Закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (ч. 1 ст. 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов.

Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о находящемся в производстве деле, времени и месте его разбирательства (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).

Указанные лица в делах искового производства могут занять в процессе положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ), а по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, - положение заинтересованных лиц.

Задача по представлению необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, имеет исключительно важное значение, поскольку судья руководит состязательным процессом, определяет, какими доказательствами стороны могут подтвердить заявленные требования и не требуется ли содействие в истребовании доказательств. Следует обратить внимание, что оставлять заявление без движения ввиду непредставления необходимых доказательств на стадии возбуждения производства по делу недопустимо и является нарушением процессуальных норм.

Предмет доказывания определяется характером возникновения правоотношения, материальной нормой, подлежащей применению и другими условиями.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ст. 55 - 67 ГПК РФ).

При примирении сторон задача судьи состоит в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром, равности юридической силы определения об утверждении мирового соглашения и решения суда, а также возможности его принудительного исполнения. Судье необходимо также разъяснить процедуру утверждения мирового соглашения, проверку условий мирового соглашения и последствия его заключения.

Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству возможно рассмотреть вопрос об обеспечительных мерах, предусмотренных гл. 13 ГПК РФ. Статьей 139 ГПК РФ установлены основания для обеспечения иска. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд могут принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" в стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (ст. 173 ГПК РФ), такие распорядительные действия сторон могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.

В 2012 году судьями Фрунзенского районного суда г.Владимира рассмотрено 2311 гражданских дел различных категорий.

Для проведения обобщения были отобраны и изучены дела по категориям: социальные, защита прав потребителей, трудовые, семейные, жилищные, сделки, дела, рассмотренные в особом производстве, дела по спорам, связанные с воспитанием детей.

Отмечу, что судьями Фрунзенского районного суда г.Владимира в рассматриваемом периоде выносились определения о подготовке дела к судебному разбирательству самостоятельным процессуальным документом, т.е. не совмещали определение о принятии к производству и о подготовке в одном документе.

Обобщение проводилось по категориям дел, поскольку каждая категория имеет свои особенности.

При разрешении семейных дел судья также должен учитывать разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей", Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (в ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

При разрешении трудовых дел судье следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ".

При разрешении жилищных дел следует учитывать разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ".

При разрешении дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов, необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Во всех изученных определениях о подготовке дела к судебному разбирательству содержатся:

- указания на то, что копия иска с приложенными документами направляются участникам процесса;

- разъяснения сторонам процессуальных прав и обязанностей (ст.35,39)

- разъяснено право вести дела через представителя (ч.1 ст.48);

- разъяснено право на взыскание компенсации за фактическую потерю времени в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству (ст.99 ГПК РФ);

- разъяснено положение ч.1 ст.57 ГПК РФ, о том, что суд может оказать содействие в собирании и истребовании доказательств;

- разъяснена ст.56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений;

- разъяснена ч.3 ст.167 ГПК РФ о возможности рассмотрения дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

В некоторых определениях разъяснена ст.13 ГПК РФ (например, по заявлению Ушанкова А.В. к ООО «ПКФ Промсфера» о взыскании задолженности по заработной плате; ИП Демидова Д.В. об установлении факта трудовых отношений, о выплате отпускных сумм, внесения записи в трудовую книжку и выплате простоя).

С 2012 года судьи в определении о подготовке дела к производству разъясняют об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедура медиации) (например, по заявлению Винокуровой Т.Н. к Винокурову А.В. о разделе совместно нажитого имущества; Цветковой Н.В. к Немуровой С.В. о признании договора купли-продажи квартиры недействительным).

Если анализировать по категориям дел, то выявляется следующее:

Особое производство.

В определении о подготовки по делам о признании гражданина недееспособным (ч.2 ст.281 ГПК РФ) указывалось, что заявителю предложено предоставить подлинники документов, заинтересованным лицам направлялась копия заявления с приложенными к нему документами. Во всех случаях судьей разрешался вопрос об участии в деле прокурора. Назначалось предварительное судебное заседание для разрешения вопроса о назначении судебно-психиатрической экспертизы. (Например, по заявлению Власовой Л.Ф. о признании недееспособной Тупиковой Н.А., Хальзова А.Ю. о признании недееспособной Хальзовой З.Х.).

Дела об установлении факта имеющего юридическое значение (ст.264 ГПК РФ).

Судьями при подготовке по делам об установлении факта принятии наследства запрашивались копии нотариальных дел, для определения круга заинтересованных лиц (н-р, по заявлению Мазепова И.Г. об установлении юридического факта).

По спорам, связанным с воспитанием детей (лишение родительских прав, ограничение в родительских правах) в обязательном порядке запрашивается акт обследования жилищных условий несовершеннолетнего.

Как показало обобщение, судьями в определении о подготовке не указываются сроки сторонам для совершения действий (ч.1 ст.147 ГПК РФ). Как правило, это дата проведения подготовки, которая назначается судьей и указана в определении. Как пример определения, где указаны сроки для сторон по заявлению Зиновьевой Людмилы Николаевны к Зиновьеву Александру Михайловичу, Зиновьевой Наталье Анатольевне о признании договора купли-продажи недействительным.

В целом обобщение показало, что судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира проводят подготовку дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями ст.ст. 147-150 ГПК РФ, а также учитываются разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Судья Е.В. Диденко

Помощник судьи Т.В. Вечтомова